В правительстве решили запретить практику выкупа должностными лицами подарков стоимостью свыше 3 тысяч рублей
В Министерстве труда и социальной защиты России подготовили проект закона (копия есть в распоряжении РП) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением ограничений на дарение».
На сегодняшний день подпунктом 1 пункта 1 статьи 575 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) установлен запрет на дарение должностным лицам подарков дороже 3 тыс. руб. При этом согласно пункту 2 этой статьи запрет не распространяется на случаи дарения, которые произошли на протокольных мероприятиях, во время служебных командировок и других официальных мероприятий.
Подарки стоимостью более 3 тыс. руб., полученные должностными лицами в ходе указанных мероприятий, в соответствии с законодательством признаются собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются по акту на хранение. В дальнейшем чиновник по своему желанию может выкупить подарок.
В подготовленном министерством законопроекте предлагается уйти от этой практики и запретить возможность выкупа подарков.
Одновременно министерский законопроект предусматривает гармонизацию положений Гражданского кодекса с положениями профильных законов. В частности, проблемы возникли с ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» и некоторыми другими законами.
Так, для военнослужащих (абзац 6 пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 76) установлен полный запрет на получение от физических и юридических лиц вознаграждений, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами. При этом исключения, предусмотренного ГК РФ и касающегося получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и иными официальными мероприятиями, а также обычных подарков стоимостью до 3 тыс. руб. для военнослужащих не установлено.
Существуют противоречия и между ГК РФ и Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации». На сегодняшний день судейский закон в принципе запрещает получать подарки в каких-либо обстоятельствах.
На фоне этих противоречий разработчики законопроекта предлагают внести поправки во все профильные законы и установить единый порядок получения и отчета о подарках, который прописан в Гражданском кодексе.
«В целом законодательное регулирование правил о получении подарков ужесточается. Как поясняют инициаторы законопроекта, цель нововведений состоит в исключении противоречий между специальными законами, к примеру, «О статусе судей», который вообще запрещает получение подарков, и общими правилами ГК, которые допускают случаи принятия таких подарков. Законопроектом предусматривается расширение субъектного состава лиц, на которых распространяется запрет в получении подарков, то есть ограничения коснутся, к примеру, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, — отметила старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. — Кроме того, предлагается лишить должностных лиц, получивших подарки, права на их выкуп. В настоящий момент лицо, получившее такой подарок стоимостью более 3 тыс. руб. на официальных мероприятиях, после сдачи его в орган, в котором состоит на службе, вправе обратиться за его выкупом».
И даже после введения необходимости отчитываться о полученных подарках и по желанию выкупать стоящие дороже 3 тыс. руб. многие эксперты заговорили о том, что для борьбы с коррупцией нужно вообще запретить получение подарков служебными лицами в любых случаях. Утверждения эти укрепились после того, как были обнародованы данные некоторых министерств о полученных за год презентах.
В начале прошлого года Минтруда, которое непосредственно занимается сбором такой информации, заявило, что из 89 федеральных органов власти о подарках сообщили лишь 37. То есть большая часть якобы их не получала. Те, кто отчитался о подарках, явно что-то недоговорили. Так, наиболее правдоподобно отчиталось Министерство внутренних дел — о 170 подарках. В Минобрнауки России, в свою очередь, отметили, что за год к ним не поступило ни одного уведомления о получении подарка. Настолько министерство контролировало это, остается только догадываться. В Минздраве сообщили, что получили за 2014 год шесть картин — и все повесили в коридорах. Подобные отчеты явно выглядят как профанация и создание видимости борьбы с коррупцией.
Источник: «Русская планета».