В Законодательном собрании Кировской области идет бурное обсуждение областного закона, который обяжет с 2014 года собственника жилого помещения каждый месяц откладывать определенную сумму на капитальный ремонт его многоквартирного дома.
Конечно, главный вопрос, который сейчас всех волнует – сколько придется ежемесячно отчислять в создаваемый региональный фонд. На втором месте по остроте — где будут аккумулироваться средства на кап. ремонт, и как они будут распределяться.
Напомним: в декабре прошлого года в Жилищный кодекс были внесены поправки, согласно которым в 2013 году все регионы должны создать нормативную базу. В сентябре законопроект «О внесении изменений в Закон КО «О реализации отдельных положений ЖК РФ в сфере организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» был снят с повестки пленарного заседания: большинству депутатов он показался слишком сырым. На октябрьском заседании комитета ОЗС по энергетике и жилищно-коммунальному комплексу правительство представило его доработанный вариант.
Во-первых, теперь закон четко определяет понятие «многоквартирный дом» — это совокупность двух и более квартир, имеющих выход на территорию общего пользования. Таким образом, под действие закона не попадет около 57 тысяч домов (19% от всего жилфонда области) – как правило, это двух-четырех квартирные дома с выходом на свой приусадебный участок.
Во-вторых, правительство предложило отказаться от дифференцированного подхода: установления размера взноса в зависимости от муниципального образования. Иначе сельским поселениям пришлось платить в два раза дороже, чем городским.
6,7 руб. за кв.м
Согласно методике, разработанной профильным федеральным министерством, размер взноса на капремонт должен определяться исходя из фактической потребности в средствах на капремонт жилого фонда области и платежеспособности населения. Разницу должен доплачивать региональный бюджет. По словам главы департамента ЖКХ Кировской области Леонида Князькина, для того, чтобы жилье в области регулярно капитально ремонтировалось, необходимо собирать с населения 11-13 рублей за квадратный метр. То есть владелец «однушки» в 33 кв. м должен был бы ежемесячно отчислять в региональный фонд около 400 рублей, а «трешки» в 65 кв.м – больше 700 руб. После анализа уровня доходов населения области было решено остановиться на цифре – в 2014 году — 6,7 рублей за квадратный метр (кстати, эту же сумму порекомендовало для вятского региона и Минэкономразвития). В дальнейшем эту плату каждый год планируется индексировать – вслед за ростом инфляции.
Леонид Князькин попросил присутствующих не забывать, что из 770 тысяч жителей области, приватизировавших свое жилье, 254 тысячи — областные и федеральные льготники, которые платят за свое жилье не в полном объеме. Их льготы будут распространяться и на взносы на капремонт. Например, в городе Кирове владельцы квартиры в 45 кв. м со следующего года будут обязаны ежемесячно отчислять в региональный фонд на капремонт 302,17 рубля, но если они имеют право на льготы – то только 20,75 руб. Хозяевам жилья в 123,8 кв.м будут платить 829,46 руб. в месяц, с льготами эта сумма уменьшится до 608,26 руб.
Второй Пенсионный фонд?
— Я называю это ловкость рук и никакого мошенничества, — заметил один из членов комитета. – Вы говорите – капремонт на условиях софинансирования. Но давайте посмотрим сколько – при 6,7 руб. за кв. м – будут все скидываться. Федеральный бюджет — 74 млн. рублей, областной – 96 млн. рублей, собственники жилых помещений — – 1 млрд. 388 млн. рублей. Давайте не будем лукавить: вся финансовая нагрузка ляжет на плечи хозяев квартир. А что они получат в замен? Где гарантия, что их дом будет капитально отремонтирован? Вы сейчас пытаетесь организовать второй Пенсионный фонд. Когда у государства стало нечем выплачивать деньги пенсионерам, оно ликвидировало накопительную часть пенсии, благодаря которой люди могли заработать на повышенную пенсию. В 2014 году будет только страховая, которой распоряжается государство, 250 млрд. рублей из накопительной пойдут на «затыкание» дыр по выплате пенсий. Покажите мне хоть один российский фонд, который просуществовал 20-30 лет – и принес ощутимую пользу людям?
Парламентарии предложили: если не отменить (областные парламентарии не в праве отменять действие федеральных законов, в данном случае — Жилищного кодекса), то хотя бы снизить размер взноса (по рекомендации Минэкономразвития он может колебаться с 2 до 15 руб). Республика Мари Эл установила взнос в размере 4,2 руб. за 1 кв.м., Курская область – 6,2, Краснодарский – 5,3…
Приостановить до 2015-го?
Впрочем, сейчас все больше экспертов высказывается за то, чтобы вообще отложить реализацию этого пункта Жилищного кодекса. Недавно Ярославская областная Дума вышла в Госдуму РФ с предложением приостановить до 1 января 2015 года действие федерального закона, в части, касающейся региональных фондов, аккумулирующих средства на капремонт. Официальная причина: на федеральном уровне до сих пор нет полного пакета нормативных документов, необходимых для создания системы финансирования капремонта общего многоквартирных домов. Правительство Кировской области тоже поддержало инициативу Ярославской областной думы: на сегодняшний день в региональном бюджете-2014 на софинансирование капремонта не заложено ни копейки. Да и нагнетать социальную напряженность в следующем году, когда назначены новые выборы губернатора, никто не хочет.
Так или иначе, на октябрьском пленарном заседании, которое состоится 31 октября, депутатам ОЗС предстоит принимать региональную программу по капитальному ремонту (по требованию ФЗ она должна быть утверждена до 31 декабря 2013 года). В большинстве фракций уже прошли собрания, целью которых было выработать единое отношение к предложенному правительством тарифу – 6,7 руб. за кв.м. Решение, мягко скажем, не простое. С одной стороны, одобрение подобной программы точно не прибавит любви населения. С другой стороны, если парламентарии проголосуют «нет» по этому вопросу, областной бюджет не получит в следующем году из федерального 1,6 млрд. рублей на переселение населения из аварийного и ветхого жилья и 74 млн. рублей – на капремонт. Ведь обязательным условием выделения этих средств из федерального Фонда реформирования ЖКХ в том числе было принятие региональной программы по капремонту.
Ирина РОГОЖИНА