С 1 июля россиян обложили новым косвенным налогом – квартплата существенно выросла после расширения строки «капремонт».
Некоторые эксперты уже окрестили нововведение «финансовой пирамидой», поскольку совершенно неясно, кто и как будет распоряжаться собранными миллиардами. А ждать ремонта большинству граждан предлагается десятилетиями. Понятно, что власти сегодня остро нуждаются в деньгах. По всей видимости, новую соску отдадут регионам, многие из которых оказались на грани банкротства.
Москва-2033
«Вчера оплатил 1147 рублей за капремонт дома, – пишет москвич Евгений в социальной сети. – Посмотрел на сайте правительства Москвы, мой дом будут ремонтировать в 2033 году (через 18 лет). Общая площадь моего дома, по данным того же сайта, равна 56 778 кв. м. А теперь посчитаем. За 18 лет я заплачу: 1147 руб. ´ 12 мес. ´ 18 лет = 247 752 рубля. За 18 лет весь мой дом заплатит: 56 778 кв. м ´ 15 руб./м ´ 12 мес. ´ 18 лет = 183 млн 960 тыс. 720 рублей.
Я думал, нам просто трубы и крышу отремонтируют (так на сайте у них сказано), но, судя по сумме ремонта, уже в 2033 г. в моём доме будут золотые купола, две вертолётные площадки, бронированные окна, скоростные лифты, кевларовые стены и платиновое напыление на перилах – ну чисто для красоты».
Далеко не все москвичи отнеслись к новой инициативе с юмором. Идея платить дополнительные 10–20 тыс. рублей с носа ежегодно особенно больно ударила по инвалидам, для которых никто и не подумал предусмотреть скидки. По данным Департамента социальной защиты населения Москвы, в столице проживает 1,1 млн инвалидов, три четверти которых старше 55 лет. Трагикомизм в том, что большинство из них до начала ремонта рискует не дожить.
Посмотреть, когда запланирован ремонт вашего дома, можно на сайте Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Москвичи уже отметили, что большинство запросов выдаёт дату в конце 2030-х – начале 2040-х годов. Причём в одни и те же сроки собираются ремонтировать дома 1974 и 2010 годов постройки.Создаётся впечатление, что запущена очередная афера, а даты капремонтов будут постоянно отдаляться в связи с кризисом, войной или кознями Госдепа. Похожим образом государство поступило с пенсионными накоплениями россиян, потратив их по своему усмотрению, а сейчас, кряхтя, выплачивает пособия из бюджета, не оставляя попыток повысить пенсионный возраст.
Сборы за капремонт вызвали возмущение не только в Москве. Просто в каждом регионе власти самостоятельно назначают регионального оператора и устанавливают размер сборов. В столице он самый высокий в стране – 15 руб. за метр. По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, следом за Москвой по размерам ставок идут Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа, Сахалин, Чукотка – от 9 до 13 руб. с метра. Бросается в глаза троекратная разница между соседними и схожими по состоянию жилья Якутией и Красноярским краем – 3 и 9 рублей соответственно. Среди субъектов с наименьшей ставкой оказался небедный Петербург – 2 руб. с метра, в 7,5 раза меньше Москвы. А в заполярном Мурманске, где, казалось бы, капремонт должен быть самым дорогим, власти согласны получать с «квадрата» всего по одному рублю. Но кое-где не потрудились даже освободить от сборов жильцов ветхих домов, которые ремонтировать не собираются в принципе.
Ледниковый период
Отношение россиян к нововведению пока выражается в непечатных комментариях в Интернете, которые не успевают удалять модераторы. Но то ли ещё будет. Например, в Омске от местных политиков звучат призывы не оплачивать новую аферу власти. Председатель комитета по правам человека Валентин Кузнецов уверяет, что его хрущоба капитально не ремонтировалась более 40 лет, а плата с жильцов по статье «содержание и ремонт жилья» взималась регулярно. Почему же сейчас следует ждать чудес?
– История великого обмана началась с первого закона о капремонте, принятого в 1992 году, – говорит зампред парламентского комитета по собственности Омской области Виктор Жарков. – Там чётко прописано, что квартира перед приватизацией подлежит обязательному капремонту за счёт государства. Если власти не могут отремонтировать жильё, они должны выплатить компенсацию. У нас в Омске невыплаченных долгов по судебным искам сегодня – две трети городского бюджета. Похожая ситуация по всей стране. В 2007 году принят новый закон, создающий Фонд содействия реформированию ЖКХ, который занимается капремонтом при участии жителей – 5% стоимости собирают граждане. Программа не выполнена в очередной раз, в отдельных случаях собранные жильцами деньги растворились.
Москва одним из последних российских субъектов ввела плату за капремонт. А в некоторых регионах уже можно наблюдать первые неутешительные итоги: деньги жильцов исчезают, качество работ – ужасающее. Например, в Самаре активисты ОНФ вскрыли многомиллионные финансовые злоупотребления в местном «Фонде капитального ремонта». В некоторых домах стояки решили поменять… в ноябре. Отключили воду с отоплением и ковырялись до февраля. Примерно в то же время на сайте «Фонда капитального ремонта» появилось объявление об аукционе на приобретение для руководства организации автомобиля Land Cruiser Prado стоимостью почти 2 млн рублей: «Автомобиль должен быть новым, не бывшим в эксплуатации, не восстановленным в заводских или иных условиях. Цвет кузова – желательно «ледниковый».
Показательно, что самарский губернатор Николай Меркушкин, ещё недавно обещавший «выжигать коррупцию калёным железом», жалобы жителей называет «чистым политиканством». По каким-то причинам и многие его коллеги закрывают глаза на деятельность организаций (кое-где это частные фирмы), уполномоченных собирать с жильцов деньги.
– План по ремонту не выполняется ни в одном субъекте. Да и принудительное взимание платы на капитальный ремонт многоквартирных домов противоречит российскому законодательству, – говорит юрист Алёна Гаврилова. – В Жилищном кодексе сказано, что региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. В свою очередь фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая на основе добровольных имущественных взносов. Проблема, конечно, не в формулировке, а в том, что пропихивается схема взимания платы с очевидными коррупционными рисками. Перед кем отчитываются все эти «фонды капитального ремонта»? Кто проводит аудит домов и контролирует подрядные организации? Если директор фонда единолично решает, какой дом будут ремонтировать в следующем году, а какой в 2042‑м, разве это не создаёт почву для злоупотреблений?
На златом крыльце сидели
Вероятно, Россия обречена была рано или поздно прийти к взиманию с жильцов платы за капремонт, поскольку так живут большинство цивилизованных стран. Другое дело, что и время выбрано не лучшее, и форма сомнительная. В сытые нулевые годы инициатива была бы воспринята куда более спокойно, чем сегодня, когда реальные доходы населения снижаются, а безработица растёт. Ещё в 2013 г., когда шло обсуждение законопроекта, предполагалось, что «потолок» для сборов за капремонт составит 6 руб. с метра. В итоге прописали 30 рублей. То есть даже московские сборы ещё могут подорожать в два раза.
В СМИ автором идеи и выгодоприобретателем называют главу Фонда содействия реформированию ЖКХ Константина Цицина с близкими ему депутатами Еленой Николаевой, Александром Сидякиным, Мартином Шаккумом. Получается анекдот: государство создало госкорпорацию для поддержки ЖКХ, накачало её деньгами. Но руководство освоилось и пролоббировало исключение из задач фонда финансирование капремонта. Это всё равно что «Газпром» исключит из своих задач снабжение газом населения, а оставит только бонусы руководству и поддержку большого спорта за государственный счёт.
В конце июля по следам первых результатов реформы в недрах Госдумы родился новый документ, предлагающий ввести единый тариф для всех регионов – например, 1 рубль с квадратного метра. В Минстрое идею единого тарифа называют «дешёвым популизмом» и попытками «сорвать программу капремонта». Но разве не популизм собирать по 15 руб. за метр со всей Москвы? Ведь на каждый дом требуются разные суммы: где-то 1 млн, а где-то 20 миллионов.Это же сами жильцы должны понять, что им нужно и когда, создать специальный счёт и регулярно его пополнять, тогда и обокрасть их будет непросто.
Специалисты говорят, что такая возможность де-юре есть. Проблема в том, что инициатива тогда должна исходить от жителей, которым необходимы пламенные лидеры и активисты. А кому улыбается лазать с рулеткой по чердаку и каждый месяц собирать деньги с 300 квартир? Жильцы ценят частную жизнь, им проще заплатить хоть чёрту лысому. И черти это прекрасно понимают.
Денис ТЕРЕНТЬЕВ, «Аргументы Недели» №28