Какие приоритеты у бюджета?

100 рублей – много это или мало? На социальном комитете Законодательного собрания Кировской области в очередной раз обсуждали соцвыплаты инвалидам из региональной казны. Ни для кого не секрет, что в ближайшие годы нас ждут трудные времена, возможно, повторится кризис 2008 года. Поэтому дефицитный областной бюджет-2014 должен быть предельно реальным. Брать новые кредиты региональная власть тоже не хочет – впрочем, это вполне понятно: уже сегодня на обслуживание областного долга уходит 1 млрд рублей. А значит, необходимо экономить. Только вот за счет чего или кого?
По словам главы департамента финансов Кировской области Елены Ковалевой, доход областного бюджета-2014 увеличится за счет безвозмездного поступления из федерального бюджета на 1,563 млрд рублей. Это целевые деньги на модернизацию системы дошкольного образования (в основном на капремонты зданий детских садов), на поддержку АПК, малого и среднего предпринимательства. Значительная часть суммы предназначена для повышения зарплат бюджетникам. Также предполагается, что вырастут и собственные доходы облбюджета – на 166 млн руб. В структуре налоговых доходов рост идет за счет НДФЛ, налога по «упрощенке» и налога на имущество организаций.
Бизнес бежит из области
В то же время, отметила Елена Васильевна, «вызывает беспокойство» налог на прибыль: у депутатов Заксобрания на руках список, где перечислены все предприятия, которые в следующем году намерены сменить свой юридический адрес и платить налог в казну других регионов. Также в 2014 году резко уменьшаются поступления от акцизов в связи со значительным снижением объемов производства алкогольной продукции и пива. Кроме того, в следующем году увеличатся расходы на перечисления местным бюджетам, обслуживание государственного долга, на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающими организациями.
Социалку порезали
В связи с этим правительство предлагает сэкономить на зарплатах государственных и муниципальных служащих (предлагается не индексировать ее в следующем году), строительстве новых объектов, расходах на газификацию, ЖКХ, поддержку инвестиционной деятельности, охрану окружающей среды и управлением госимуществом, на предоставление грантов муниципальным образованиям.
Вместе с тем Елена Ковалева подчеркнула: все свои соцобязательства областная власть выполнит в полном объеме. Однако из подготовленных правительством документов видно: финансирование всех основных социальных статей расходов (здравоохранение, спорт, культура) по сравнению с 2013 годом сокращены. Глава департамента финансов на это заметила, что «режим экономии можно наблюдать и на федеральном уровне». Зато «бюджет-2014 реальный, сбалансированный – и все обязательства будут обеспечены реальными средствами, а значит, срывов социальных выплат не будет», – подчеркнула Елена Васильевна.
Средств для инвалидов нет
Если все предыдущие инициативы региональной власти соцкомитет ОЗС в целом одобрил, то предложение сэкономить на инвалидах не поддержал. В прошлом году депутаты приняли областной закон, по которому с 1 января 2014 года ежемесячную соцвыплату в 100 рублей должны получать все инвалиды Кировской области вне зависимости от размера пенсии (сейчас ее получают только те, чья пенсия ниже 5500 рублей). Правительство области предложило отсрочить действие закона сроком на один год. Объяснение одно: нет денег на его реализацию. «Сегодня в Кировской области эту меру поддержки получают 3400 человек, – отметила Елена Васильевна. – Со вступлением закона в силу их количество увеличится до 80 тысяч – на эти цели дополнительно потребуется 100 млн рублей». Правда, депутат Дмитрий Русских не согласился с озвученной цифрой: по его расчетам, на реализацию этого закона потребуется дополнительно изыскать 70‑75 млн рублей. «Да, бюджет тяжелый, но мы обязаны помогать инвалидам», – заявил Дмитрий Михайлович. Парламентарий вспомнил несколько примеров, когда правительству «было нужно» и оно сразу находило деньги. «Этой весной аэропорту «Победилово» срочно понадобились 250 млн рублей. И что? Изыскали! – подчеркнул депутат. – А они ведь не были запланированы в бюджете! А для инвалидов мы не можем шестой год найти». Поддержал его и депутат Михаил Лихачев: «Мы приняли этот закон, значит, должны отвечать за свое решение, сохранять свое лицо. Я буду голосовать против того, чтобы отсрочить законопроект».
А вот предложение депутата Владислава Гукасова частично оплачивать из бюджета зубное протезирование инвалидам войны и инвалидам боевых действий соцкомитет не поддержал. Брать новые расходные обязательства тогда, когда основные социальные статьи расходов сокращены, все же неправильно. «К тому же это уважаемая, но не самая социально незащищенная категория населения (пенсия – 26‑30 тысяч рублей)», – озвучил свое мнение заместитель губернатора Дмитрий Матвеев.

Цена вопроса

На сколько вырастут зарплаты у бюджетников?
В бюджетных расходах предусмотрены средства на доведение средней зарплаты:
— педработников общеобразовательных учреждений – до 20 900 рублей,
— педработников дошкольных учреждений – до 17 095 рублей,
— педработников дополнительного образования для детей-сирот, преподавателей и мастеров производственного обучения – до 16 720
рублей,
— врачей – до 30 856 рублей,
— медсестер – до 18 153 рублей,
— санитарок – до 10 708 рублей,
— социальных работников – до 12 122 рублей,
— работников культуры – до 13 564 рублей.

Только цифры

Основные параметры областного бюджета на 2014 год:
Доходы – 39,6 млрд руб.
Безвозмездные поступления – 13,8 млрд руб.
Налоговые и неналоговые поступления – 25,815 млрд руб.
Расходы – 44,5 млрд руб.
Дефицит – 4,9 млрд руб.
Верхний предел госдолга – 25,8 млн руб.