Копейку с осени считают

Депутаты ОЗС в Кировской области  приняли ряд важных социальных законов

В повестке сентябрьского пленарного заседания ОЗС преобладали социальные вопросы: продление действия материнского капитала, повышение прожиточного минимума для пенсионеров и так далее. Причем уже сегодня можно сказать, что следующий год будет непростым – доходы областной казны вряд ли увеличатся, а значит, сегодня на счету каждая областная копейка.

В таких условиях региональные деньги необходимо расходовать максимально эффективно.

Однако это не означает, что будут сокращаться расходы на социалку. Наоборот, областные парламентарии оставили законопроект «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2015 год» в первом чтении именно потому, что посчитали: в следующем году этой категории населения надо выделить гораздо больше.

Напомним: по данным Пенсионного фонда РФ Кировской области, 27,3 тысячи пенсионеров Кировской области имеют доходы ниже прожиточного минимума. Сегодня к их пенсии прибавляется в 1063 рубля (в итоге они получают 5968 руб.), что позволяет не опускаться размеру пенсии за черту бедности.

На следующий, 2015 год, департамент промышленного развития Кировской области, исходя из стоимости потребительской корзины и роста инфляции (на основе данных Кировстата) предложил установить величину прожиточного минимума для пенсионеров в размере 6414 рублей (то есть доплата будет увеличена на 446 рублей). «Вы когда-нибудь эксперементальным путем выясняли, можно ли прожить на эти деньги месяц?» – задал вопрос чиновнику депутат Валерий Туруло. «В этом году, по официальной статистике, инфляция составляет 5 %, за 3 квартал 2014-го – уже 7,7 %, – подчеркнул Дмитрий Русских. – В реальности же продуктовая корзина выросла на 10-20 %. Фактически в следующем году они смогут позволить себе меньше, чем в этом. После вычета затрат на коммуналку у них останется по 100 рублей на день – это хлеб, молоко и 1 яйцо»! В ответ начальник отдела охраны труда департамента промышленного развития Николай Хохлов заявил: «Наша методика расчета суммы не отличается от федеральной, кировская сумма доплаты отстает от российской всего на 3 %». В итоге обсуждения депутаты решили отправить законопроект на доработку. «Необходимо пересчитать сумму в сторону максимально возможного увеличения», – подчеркнул Михаил Курашин. Также парламентарии решили поднять вопрос пересмотра методики расчета на уровне федерации.

Кто будет страховать дружинников?

В первом чтении был оставлен и другой социально значимый законопроект, касающийся работы народных дружинников. Документ устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения народного дружинника, образец отличительной символики народного дружинника, а также порядок создания и деятельности штабов народных дружин. Кроме того, в законопроекте говорится о том, что органы госвласти и местного самоуправления могут поощрять народных дружинников – благодарственным письмом, почетной грамотой и пр.

Однако закон не предусматривает выделения дополнительных средств на его реализацию из бюджета. Казалось бы, это и хорошо. Но если повязки и бланки удостоверения у правоохранительных органов уже имеются, то за счет каких средств полиция предполагает страховать своих добровольных помощников? Ведь они отправляются помогать сотрудникам органов охранять правопорядок – а это дело не всегда безопасное. «Это с нашей стороны и со стороны органов будет безответственно», – подчеркнул Валерий Туруло. И хотя народные дружинники уже сегодня выходят патрулировать улицы – и по сути делают это незаконопроект, а не принимать его, «закрыв глаза и махнув рукой».

Почта России: от налога освободить?

Не менее бурную дискуссию вызвало предложение правительства области с 2015 года освободить от уплата налога на имущества организации почтовой связи – при условии, что высвободившиеся деньги пойдут на ремонт, реставрацию, реконструкцию, модернизацию их помещений, расположенных в том числе в отдаленных районах Кировской области. В начале этого года парламентарии уже «простили» на этих же условиях Почте России 750 тысяч рублей транспортного налога. Сегодня речь идет уже о сумме в 5 млн. рублей – для напряженного областного бюджета это уже значительная сумма. Осложняется ситуация тем, что между региональной властью и этим предприятием нет никакого соглашения, а значит, даже отремонтировав, через несколько лет Почта России может закрыть нерентабельные отделения в отдаленных селах.

«Ни для кого не секрет, что госпредприятие Почта России медленно, но верно превращается в чисто коммерческую организацию, – заявил Николай Дубравин. – Почему ремонт в ее помещениях будет проводится за счет денег налогоплательщиков? Когда приходишь на почту, неприятно поражают тарифы на отправку писем и бандеролей – там ведь льгот для населения никаких нет». А депутат Дмитрий Русских сообщил: зарплата федерального руководства этой организации в среднем составляет около 60 млн. рублей в год, значит, деньги у госпредприятия есть.

«У нас же каждая копейка на счету», – закончил свое выступление парламентарий.

«Сегодня мы говорим не об оказании финансовой помощи Почте России, а о спасении отдаленных сел Кировской области, – подчеркнул депутат Николай Киселев. – Деревня жива, пока работают школа, магазин и почта. После того, как началось закрытие отделений связи, отток из села ощутимо увеличился. Так что волей-неволей мы должны продемонстрировать Почте России свою заинтересованность в этом вопросе. Вместе с тем мы можем предложить предприятию более подробно рассказать депутатам о своих планах – что планируется в перспективе ближайшего десятилетия сохранить, реконструировать, развивать?». Его поддержал и председатель комитета ОЗС по бюджету и налогам Владимир Бакин: «Законопроект следует одобрить, но ситуацию с почтовым обслуживанием в отдаленных населенных пунктах держать на депутатском контроле. А по итогам следующего года проверить, изменилась ли она в лучшую сторону». В результате областной закон был принят сразу в двух чтениях.

Материнский капитал — до 2016

Принятый областными парламентариями три года назад закон о региональном материнском капитале работает эффективно, сообщил депутатам глава департамента соцразвития Кирилл Лебедев.

«Если в 2012 году на третьего ребенка решилось 2123 семьи, то в 2013 м – 2580, – сообщил он. – За 8 месяцев этого года появилось 1860 детей, у которых уже есть двое старших братьев или сестер». Ожидается, что к концу года эта цифра перевалит отметку 2700. В современных условиях, когда с каждым годом количество женщин фертильного возраста уменьшается на 1 2 %, это особенно ценно.

Кроме того, сегодня уже известно, что действие федерального материнского капитала (который, напомним, выдается женщине, если она родила второго малыша) продлено на 2 года. В связи с этим региональное правительство предложило депутатам распространить действие закона на детей, рожденных (усыновленных) по 31 декабря 2016. Парламентарии единогласно проголосовали за то, чтобы оставить этот закон в силе до 2016 года.

Кстати

Для того, чтобы увеличить наполняемость бюджета Кировской области, региональное правительство вынесло на рассмотрение депутатов изменения в Закон Кировской области «О межбюджетных отношениях». При расчете налогового потенциала по НДФЛ для определения размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предлагается применять поправочный коэффициент, учитывающий скрытую от налогообложения заработную плату. По мнению главы департамента финансов Елены Ковалевой, это заставит местную власть активнее бороться против зарплат в конвертах. По словам Елены Васильевны, таким образом они рассчитывают дополнительно привлечь в бюджет области около 2 млрд. рублей. Законопроект принят в первом чтении

Прямая речь

Председатель ОЗС Алексей Ивонин:

– Сегодня – после двухмесячного перерыва – мы открываем осеннюю сессию Законодательного Собрания Кировской области. За это время в жизни области состоялось значимое событие – впервые за десять лет жители региона избрали Губернатора Кировской области. Сейчас идет процесс формирования Правительства Кировской области. В этом процессе принимают активное участие и партии, представленные в областном парламенте. Хочу надеяться на то, что команда будет сформирована высокопрофессиональная, готовая отдать свой опыт и свою энергию на пользу кировчан…

Нами уже практически начата работа над Бюджетом области на следующий трехгодичный период. В очень непростой для всей страны экономической ситуации нам, депутатам, необходимо проявить единство подходов и решительность в принятии явно трудных решений, чтобы суметь обеспечить положительную динамику развития экономики области, ее социальной сферы.

Слаженная работа парламента нужна сейчас, как никогда. Призываю все фракции объединить наши усилия по реализации стоящих перед нами задач. Наша деятельность должна быть направлена исключительно на общее благо и благо каждого человека.

Ирина РОГОЖИНА