В 2016-2018 годах пенсии будут индексироваться ниже уровня инфляции
Правительство одобрило предложения Министерства финансов вдвое снизить индексацию пенсий в ближайшие три года. В 2016 году уровень индексации предлагается уменьшить с 7 % до 5,5 %, сэкономив на ней 510 млрд. рублей, в 2017-м – до 4,3 % и сэкономить 879 млрд., а в 2018-м – до 4 % и сэкономить 1,17 трлн. рублей. По расчетам Минфина, такая мера за три года даст экономию казне более 2,5 трлн. рублей. Между тем, согласно данным Росстата, в 2015 году количество россиян, живущих за чертой бедности, возросло до 11,2 процента от общей численности населения страны и составляет в настоящее время 16,1 миллиона человек. В прошлом году их количество равнялось 10,8 %. При этом цены на продукты питания продолжают расти: с начала года овощи подорожали на 26,7 %, фрукты – на 24,9 %, рыба и морепродукты – на 17,4 %, сахар, джем, мед, шоколад и конфеты – на 14,3 %, масла и жиры – на 13,6 %, хлебобулочные изделия и крупы – на 11.2 %. В среднем инфляция уже достигла уровня 15,8 %. Это означает, что размер пенсионных выплат в реальном выражении будет уменьшаться.
Не секрет, что именно пенсионеры являются одними из самых активных покупателей российских товаров из-за их относительной дешевизны. Отказ от индексации пенсий на уровне инфляции может нанести дополнительный удар по отечественной экономике и программе импортозамещения, поскольку «заморозка» пенсий снизит покупательский спрос на те самые два с половиной триллиона рублей, которые чиновники пытаются сэкономить на пенсионерах. Снижение уровня доходов этой категории граждан неизбежно вызовет новый спад потребления, и в первую очередь – товаров повседневного спроса. Это неизбежно отразится на сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности. Предприятия, работающие в этих отраслях экономики, будут вынуждены сокращать объемы производства, что в свою очередь спровоцирует безработицу. Увеличение же числа безработных повлечет за собой рост задолженности по оплате коммунальных услуг и развитие кризиса неплатежей по ранее выданным банковским кредитам. Таким образом, секвестрование пенсионных выплат будет иметь негативные как экономические, так и социальные последствия.
Предложение о секвестре пенсий противоречит конституционным положениям о социальном государстве, каковым провозглашает себя Российская Федерация. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии ежегодно корректируется исходя из роста потребительских цен за прошедший год. Отказ от предусмотренной индексации будет означать дальнейшее обнищание пенсионеров, которым и без того трудно живется. В результате им придется потуже затянуть и без того тугие пояса. Безусловно, экономия бюджетных средств необходима, но начинать ее нужно не с наименее защищенных слоев населения. Не исключено, что сэкономленные таким образом средства могут пойти на реализацию мегапроектов. Например, на строительство моста через Керченский пролив, спортивных сооружений и сооружений инфраструктуры для чемпионата мира по футболу 2018 года, а также на покрытие текущих расходов.
Александр КИРПИКОВ,
Центр правовой помощи
Тел.: (8332) 49-42-43